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2017年河南省降成本专题研究

来源:新万博官网  字号:  发布时间:Tue Dec 20 17:08:40 CST 2016

    2017年河南省降成本专题研究
 
    今年以来,省工信委主动承担省企业服务办日常工作职能,积极协调省直有关部门,采取多种措施减轻企业负担、降低企业成本。目前,已督促有关部门公布了行政事业性收费、政府性基金等5项涉企收费清单,在全国率先建立了涉企收费清单查询平台,并正在探索将涉企保证金、税收、行政检查事项纳入清单化管理范围,在组织企业负担网上调查基础上,开展了“政策落实进万企”等活动,研究起草了降低企业成本政策措施,联合出台了《优化企业融资服务若干政策措施》,企业获得感不断增强。
 
    一、2016年我省降成本工作情况
 
    (一)开展的主要工作
 
    1、积极开展政策宣传,打通政策落实最后一公里。针对企业反映政策出台不少但获得感不强的问题,加大政策宣贯力度,切实将政策福利落实到每一家企业。一是梳理汇总减负政策并印发成册。作为企业服务活动牵头部门,省工信委已连续四年梳理汇总国家和我省出台的各种减负政策并印发成册,通过各地市、直管县工信部门和工业大会等多种途径发送给各地的重点企业,大大提高了企业对减负惠企政策的知晓度和企业减负工作的参与度。二是积极组织开展惠企减负政策宣讲活动。今年8月份以来,组织开展了“政策落实进万企”活动,在动员会上下发了《河南省惠企政策汇编(2016年版)》。其中,每一项惠企政策都包含发文单位、文号、政策内容、政策执行(解释)部门和联系人及联系电话五个部分,确保企业可以直接联系到政策的执行人。三是建立相关工作制度确保政策落地。活动中建立了省市县三级企业首席服务员制度,务求把惠企政策送到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、走访服务到位,打通政策落实最后一公里。活动开展三个多月来(截至10月31日),全省共开展宣讲活动541场,宣讲企业42924家(次),全省185个县区(含开发区、城乡一体化示范区)实现了全覆盖,省市县三级共受理企业问题和建议3189条,已解决2
 
    556条,得到企业的充分认可。
 
    2、督促落实减负任务,研究起草降本措施。将减负降本工作贯穿于稳增长调结构增效益活动中,统筹协调减负工作部门,共同开展降本增效工作。一是安排落实2016年减负重点工作任务。年初印发了《2016年河南省减轻企业负担重点工作任务》,将涉企保证金、涉企税收清单化管理等列为年度重点工作任务,指导督促全省减负工作的开展。二是组织开展企业负担调查评价工作。组织我省611家企业进行了网上企业负担调查,收集汇总企业遇到的热点和难点问题,为科学制定减负政策提供依据。三是研究起草减负降本政策措施。组织人员专赴浙江调研,学习当地的先进经验和做法,起草降低企业成本政策措施,促成了《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》(豫政办〔2016〕96号)的出台。
 
    (二)取得的成效及突出亮点
 
    1、建立涉企清单查询平台,公开企业税费负担。涉企收费清单化管理是为企业减负的治本之策,让企业了解收费项目,清单上没有的违规收费可以拒缴。一是提前建立涉企收费清单查询平台。按照国务院减负办的要求,省工信委在全国范围内率先建立了涉企收费清单查询平台,并在平台上公开了五项涉企收费清单:行政事业性收费、政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费、行政审批前置经营服务性收费和进出口环节收费目录清单。二是扩大涉企收费清单化管理范围。通过与国税、地税等部门沟通,拟在全国范围内率先将涉企税收、涉企保证金和涉企检查事项纳入清单化管理范围,由各部门先行梳理系统内清单内容,并在涉企收费清单查询平台建立总的查询链接,便于企业查询缴费项目等及其文件依据,接受企业一站式查询,也更加有利于企业抵制各种违规收费现象的发生。
 
    2、推动产融合作努力降低企业融资成本。出台综合性政策文件优化融资服务,联合发改、财政等12部门提请省政府转发了《优化企业融资服务若干政策措施的通知》(豫政办〔2016〕55号),涵盖了七个方面26条具体举措,对银行业金融机构提出了支持性和约束性条款,受到企业和金融机构的一致好评。
 
    3、推动电力体制改革大力降低用电成本。针对大部分企业反映的我省电力直接交易规模偏小问题,组织专人积极研究对策,推动电力直接交易规模由180亿千瓦时扩大到270亿千瓦时。同时,在全省范围内开展工业领域电力需求侧管理培训工作,提高企业的科学、有序、节约、智能用电意识,进一步降低企业的用电成本。
 
    (三)存在问题及原因分析
 
    1、税负仍有较大下降空间。小额度增值税减免、所得税计征额减半等现有优惠税收政策多针对于小微企业。固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等优惠税收政策虽在一定程度上降低了大中型企业税负,但在当前经济下行压力较大背景下,多数企业仍然不堪重负。减税力度需要进一步加强,结构性减税措施也要进一步多样化。
 
    2、前置审批条件需进一步压减。目前,我省保留省直部门行政审批前置中介服务事项315项,远高于发达省份。基于提高行政效率角度考虑,多数前置中介服务事项可取消,或通过事中事后监管加以解决,降低企业办事的时间成本和经济成本。
 
    3、垄断性行业收费仍然偏高
 
    用电成本是工业企业生产成本的重要组成部分,电价偏高制约企业发展。由于供电行业的垄断地位,正在执行的两部制电价中的容量电费标准偏高,当前我省大用户电力直接交易规模偏小,交易规则有必要进一步公开透明,及早强力推动电力体制改革才能从根本上帮助企业摆脱电力行业垄断的束缚。
 
    二、2017年降成本工作形势与思路
 
    (一)面临的形势。1、即期降成本的迫切性。当前,经济下行压力较大,用工、用地等生产要素成本不断攀升,企业利润空间大幅缩水。2016年省政府虽然出台了《加强供给侧结构性改革降成本专项行动方案》,从十个方面制定了50条降成本措施,但制度性降成本潜力还可以进一步发掘,及早研究出台第二批降成本措施已迫在眉睫。2、长期降成本的利好性。降成本政策措施将有利于为企业营造一个良好的发展环境,逐步形成法制化营商氛围,增加企业利润空间,将增强企业竞争力,有利于企业扩大规模再生产,并为企业转型升级盈利时间和资金保障。通过精减不必要的行政审批事项,节约企业时间成本;简化办税流程,提高申报纳税效率;公开收费目录和标准,提高企业缴费透明度。
 
    (二)工作思路。1、外优环境。继续以省企业服务办名义,推动全省减轻企业负担工作的开展。研究制定2017年减轻企业负担重点工作任务,组织企业负担网上调查,开展惠企减负政策宣传,督查各地减轻企业负担工作效果,查处曝光增加企业负担的各种违法违规行为。2、内练基功。引导企业通过电力需求侧管理,科学、有序、节约、智能用电,降低企业用能成本。组织重点监测企业与技能培训院校合作,开展技能、素质提升工程,提高企业用工质量和效率。组织开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”三品专项行动,增强企业竞争力。
 

(责任编辑:李瑾) [打印本页] [关闭窗口]