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河南省工业和信息化委员会关于行政执法案卷评查情况的通报

来源:政策法规处  字号:  发布时间:Fri Oct 09 11:51:24 CST 2015

    机关各有关处(局、室),各省辖市无线电管理局:
 
    根据《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面行政执法责任制的意见》(豫政办〔2015〕42号)、《河南省工业和信息化厅关于印发2015年依法行政工作计划的通知》(豫工信内文〔2015〕4号)和《河南省工业和信息化委员会办公室关于组织开展2015年度行政执法监督检查工作的通知》(豫工信办政〔2015〕168号)等文件精神,省工信委对全委系统行政执法案卷进行了评查,现将评查结果通报如下:
 
    一、行政执法案卷评查情况
 
    主要是对委机关和各省辖市无线电管理局2014年10月1日-2015年9月25前的全部行政处罚、行政许可案卷,采用交叉评查、专家审查和集体讨论的方法,对办结的全部行政执法案卷进行了评查。从总体上看,各单位案卷质量整体较上年有明显提高,但仍存在各单位之间案卷质量不平衡,规范性、程序性、细节性问题较为突出的情况。
 
    本次案卷评查中行政许可、行政处罚案卷主要存在以下问题。一是没有按要求使用我委印制的各种文书范本,存在自创文书的现象;二是现场(检查)笔录、询问笔录过于简单,笔录不到位,难以全面呈现案件事实。三是对行政处罚裁量标准掌握不够,存在适用不准确的现象;四是在法律文书制作方面,存在法律条文叙述不全、适用法律依据未引用到条款项目等现象;五是对于听证标准掌握不够,存在应听证的不听证,不用听证的使用听证程序等现象。六是行政处罚告知书时间应在行政处罚审批时间之后,存在没有经审批就发出《行政处罚事先告知书》的现象。七是存在对证据先行登记保存措施的期限掌握不准确的现象。
 
    二、整改要求
 
    针对存在问题,各单位要严格执行委各项办案制度和标准,狠抓问题案卷的整改工作,要把反复出现的问题作为整改重点,认真分析原因,采取有效措施加以解决,全面提升案卷质量和执法水平。
 
    一是各单位要根据评审意见和《河南省政府法制办公室2014年案卷评查细则》、《河南省工业和信息化厅关于印发河南省工信系统行政执法案卷评查办法的通知》(豫工信政〔2012〕68号)对案卷进行整改。
 
    二是各单位必须按照《河南省工业和信息化厅关于印发行政许可文书范本的通知》(豫工信政〔2012〕19号)、《河南省工业和信息化厅关于印发行政处罚文书范本的通知》(豫工信政〔2012〕20号)的要求使用统一的文书格式。
 
    具体可从“委网站-政策法规处-文件发布”下载。
 
    三是我委将于10月份组织开展行政执法案卷的复查工作,对整改后的行政执法案卷仍达不到优良标准的单位,将根据《河南省行政执法责任追究试行办法》追究有关单位和行政执法人员的责任。
 
    三、考核结果
 
    (一)“五优”案卷
 
    《郑州河南汇艺置业有限公司的无线电台(站)的设置和使用审批行政许可案卷》
 
    《郑州河南省机场集团有限公司的无线电台(站)设置和使用审批行政许可案卷》
 
    《三门峡邹新峰非法设置使用卫星电视干扰器行政处罚案卷》
 
    《商丘睢县中原水城出租车有限公司擅自设置使用无线电发射设备行政处罚案卷》
 
    《漯河张阮国虎擅自设置无线电考试作弊设备行政处罚案卷》
 
    (二)优秀案卷评查员
 
    孙卫东                   平顶山无线电管理局
 
    马波林                   新乡无线电管理局
 
    冯爱国                   濮阳无线电管理局
 
    王  琼                   许昌无线电管理局
 
    胡大鹏                   漯河无线电管理局
 
    李修仁                   三门峡无线电管理局
 
    李朝阳                   南阳无线电管理局
 
    毕程冉                   商丘无线电管理局
 
    杨铁棒                   周口无线电管理局
 
    魏建伟                   济源无线电管理局
 
    希望被评为“‘五优案卷’的单位”和“优秀案卷评查员”的个人再接再厉,再创佳绩。各行政执法单位要积极推进依法行政,严格规范行政执法行为,不断提高行政执法水平,为建设法治政府和构建和谐社会作出新的贡献。
 
    2015年9月30日

(责任编辑:李瑾) [打印本页] [关闭窗口]